中国绿网讯  黄河宁，天下平。千百年来，黄河与长江一起，哺育着中华民族，孕育了中华文明。但黄河又有着与长江不同的特点。一方面，黄河流域是我国重要的生态屏障，有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区。但另一方面，黄河水资源总量不到长江的7%，沿黄区域集生态环境脆弱、资源开发强度大和贫困集中连片等问题于一体，尤其是水土流失严重。“相对来讲，黄河流域涉及的区域面积也不小，但黄河没有发达的航运功能，在经济方面的贡献比长江弱一些，重点承担的是生态功能、水资源功能及农产品保障功能。”陈耀说。治理黄河，重在保护，要在治理。“有多少汤泡多少馍”，水资源是最大的刚性约束。“黄河流域不能再走过去粗放式的发展模式，整个流域要把生态优先、绿色发展摆在更加重要位置，尤其是要做好水资源的利用和保护。”陈耀认为，要对黄河流域水资源实行科学规划，合理规划沿岸人口、城市和产业布局，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的总原则，切实推动全流域用水方式由粗放向节约集约转变。

　　黄河流域是我国重要的经济地带，也是重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，还是打赢脱贫攻坚战的重要区域。“与长江流域类似，黄河上中下游地区的发展也很不平衡，特别是黄河上中游有7个省区都是发展不充分的地区，与东部地区及长江流域相比存在明显差距。”陈耀表示，推进黄河流域生态保护和高质量发展，除了搞好大保护，还要解决流域地区发展不平衡不充分问题，按照分类指导、分区施策的思路，针对不同类型的地区提出不同的发展策略。

　　陈耀认为，我国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，黄河流域在构建“双循环”新发展格局中具有重要地位。黄河流域的高质量发展要与整个黄河流域的生态保护相结合，打造高度集约、环境友好的产业体系，加快培育新动能。“黄河流域各省区应立足自身特色，为国内市场和国际游客提供更高质量的旅游观光、康养、特色文化、绿色健康食品等产品和服务，大力发展节水技术和产业，发展数字经济，加快新旧动能转换，建设凸现特色、富有优势的现代产业体系。”马庆斌说。

　　一年来，沿黄省区着力推动新旧动能转换提速。例如，作为我国目前唯一的新旧动能转换综合试验区，山东提出，紧紧围绕高质量发展，加快产业结构调整，培育“十强”现代优势产业集群，以开放促改革促发展；陕西提出，加快构建现代产业体系，加强高标准农田建设，构建苹果、奶山羊、设施农业“3+X”产业体系，加快改造提升传统产业，积极创建国家现代能源经济示范区。“黄河流域的高质量发展依赖于沿岸中心城市，提升中心城市、城市群等优势地区的经济和人口承载力，有利于高效利用资源，实现集约化发展。”陈耀认为，要支持黄河流域各地区发挥比较优势，构建以中心城市为内核引领都市圈乃至城市群，带动整个流域高质量发展的动力系统。各地正在抢抓机遇加快布局。河南提出，高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，打造郑州大都市区黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区，支持洛阳打造“洛阳智造”新引擎、扩大开放引领新引擎、创新驱动升级新引擎、河洛文化铸魂新引擎；陕西提出，继续抓好《关中平原城市群发展规划》实施，出台西安建设国家中心城市的意见，推进榆林、延安纳入黄河“几”字弯都市圈规划范围；甘肃提出，加快兰西城市群交通、生态、产业、平台、市场、民生、区域等互联互通……

　　“未来经过若干年的建设，整个黄河流域在生态环境保护上会有明显变化，沿黄地区的经济发展质量会有大的提升，新动能的发展动力将变得更强，人民群众的获得感、幸福感会更加明显。”陈耀说。  （严冬综合）