作为供给侧结构性改革的五项重点之一，“降成本”已成为地方政府近期扶持企业的着力点。 上证报记者初步统计发现，今年以来，已有25个省份出台了“降成本”的方案和目标，措施主要集中在降低税费成本、降低人工成本、降低资源要素价格、减少物流成本、减少融资成本等五个方面。 

　　地方政府接踵出方案。 今年以来，河北、山西、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、广西、内蒙古、宁夏、新疆等地，先后出台“降成本”行动方案，为企业“减负”。 2月，广东省出台了《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划》。广东省要求，2016年底，为全省企业减负约4000亿元，企业综合成本比2014年下降约5%至8%。到2018年，企业负担进一步减轻；3月，江苏省出台《关于降低实体经济企业成本的意见》。江苏省政府副秘书长王志忠介绍，“减负政策”实施后，预计2016年可为全省企业降低成本逾1000亿元；4月，山东省出台《关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见》。初步测算，实施所定政策可累计为全省企业减负2000多亿元；5月，浙江省出台《关于进一步降低企业承办优化发展环境的若干意见》，预计全年为全省企业减负1000亿元左右；河南则在6月1日举行的省政府常务会议上，继续聚焦“降成本”。会议原则通过了《河南省推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本专项行动方案(送审稿)》。河南省长陈润儿要求，方案一旦推出就要严格落实，说话算话，决不允许失信于企业。 

　　聚力减轻企业五大负担。 上证报记者梳理这些文件发现，各地政府“降成本”直击要害，措施主要集中在降低税费成本、降低人工成本、降低资源要素价格、减少物流成本、减少融资成本等五个方面。 如税费方面，当前，我国制造业增值税税率达17%，一般企业所得税税率为25%，加上各种收费，企业综合税费负担较重。 

　　针对高税费问题，湖北降税的措施具有一定的代表性。记者了解到，湖北借助营改增全面试点的契机，阶段性下调企业地方教育附加征收率，全面清理规范涉企收费，严格执行各项税收优惠政策。 除税费外，中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧告诉记者，当下企业的不合理成本还包括垄断形成的较高资源型产品或原材料价格、金融市场问题形成的较高的财务成本以及社会保险体系引发的企业较高的人力资源成本等。