为切实加强和搞好昌乐县“小农水重点县”基本建设管理工作，昌乐县严格遵循基本建设程序这条主线，把握好工程建设管理重要环节，切实适应市场需要，发挥基建投资最大效益。

　　昌乐县是个“十年九旱”的农业县，水资源紧缺，农田水利设施薄弱。2011年通过公开竞标的方式，成功遴选为全国小农水重点县，昌乐县以此为契机，以点带面，形成了全县上下大干水利建设的局面。“小农水重点县”建设中，在实施方案批复晚、工期紧的实际情况下。昌乐县严格执行基建程序、科学安排工期，确保工程规范、有序开展。

　　一是落实责任，组建项目法人。工程开工前就完成项目法人的组建，明确工程建设责任主体，按项目管理权限报县政府批准、并报市水利主管部门备案。避免了责任落实不到位，避免了人情工程、出事不好问责等现象的发生。项目法人组建时就考虑工程后续的运行管理，合理选配管理人员进入项目法人机构，使建管有效衔接。

　　二是严格招投标程序。项目经上级主管部门批复后，我县严格按照水利厅“设计招标投标实施办法的通知”要求，对工程设计进行了公开招投标，然后压茬对工程监理、施工进行了公开招投标。整个招投标过程，委托具有资质的招投标代理机构，在网上发布招标公告，进行国内公开招标。开标会邀请上级业务主管部门、县纪检、检查、财政以及公证处的工作人员对整个开标过程进行全程监督，确保整个开评标过程公平和公正。

　　三是全面推行项目公示制度，完善质量管理体制。完善政府监督的项目法人负责，勘察、设计、施工单位保证，监理单位控制的质量管理体制。强化建设市场主体的质量与安全生产责任，明确项目法人、设计、监理、施工等有关的单位的质量与安全生产负责人。通过县政府门户网站和公示牌的形式发布公告、公示，主动接受社会监督。

　　四是严肃合同管理制度。项目法人与参建有关单位按照标准文本签订水利工程设计、施工、监理等合同。杜绝在合同外另行签署违背合同实质内容的其他协议和虚假合同。各项合同都有明确的质量目标、质量责任和奖惩措施等条款。从订立、执行、变更等方面强化合同管理，提高合同的履约率。

　　五是加强资金管理，保障资金安全。我县在县集中支付中心设立了小农水重点县资金专户，将上级补助资金和县级配套资金全部拨入专户，严格实行“专户存储、专账核算、专人管理”的“三专”财务管理制度，严格资金拨付手续。对资金支出，完善工程款计量、审核、拨付等程序，建立逐级申报、层层把关、多方联合签证认可制度。切实将监管关口前移，中心下移，加强资金管理，严禁各类违规违纪建设资金行为，确保资金安全。