山东省聊城市召开全市加强执法管理挖掘土地潜力工作会议。会议强调，要攻坚克难，狠抓落实，深入开展挖掘土地利用潜力工作，促进土地节约集约利用。聊城市委副书记、市长林峰海，山东省国土资源厅副厅长王桂鹏出席并讲话。

    会议要求，各地要重点摸清摸实闲置和低效用地的底数，拉出清单，建立台帐，认定核实;要结合各自的目标任务，制定具体的工作方案，落实任务目标，分门别类地对企业用地逐宗制定处置方案，明确工作计划、责任人、完成时限、完成标准及任务落实情况的奖惩，严格实行到人到时制。各县(市、区)、开发区要严格督查考核，对督查中发现的问题要坚持原则，敢于碰硬，坚决严查，决不姑息。

    会议就工作开展作了具体部署。在闲置土地处置方面，该市坚持“囤地满两年依法无偿收回”的原则不动摇。不过，对因政府交付土地时间延迟造成闲置的，已交付的，按照实际交付土地的时间，签订补充协议，重新约定动、竣工时间。未交付的，一年内可以交付的土地，应签订补充协议，重新约定开、竣工时间;一年内不能交付的土地，可采取有偿收回方式进行处置。对因城市规划调整造成的闲置土地，对于部分能开发且土地使用者愿意继续开发的，应签订补充协议，重新约定动、竣工时间，限期动工，不能开发的部分，应根据土地使用者支付土地价款情况折算退还部分土地价款及相应利息;土地使用者不愿意开发建设的，可采取有偿收回、等价置换或以招拍挂方式确定新的土地使用者并对原使用者给予补偿的方式处置。

    对低效利用的土地，会议明确可以通过“腾笼换鸟”、“退二进三”、“增资不增地”等方式，重点发展投资强度高、占地面积少、环境污染小、科技含量高、产出效益好的高层次产业，推进企业转型升级，进一步提高土地利用效率。对投资强度达不到50万元/亩的工业企业，县(市、区)政府、经济开发区管委要与企业签订土地挖潜盘活改造合同，一年内至少要达到100万元/亩，对达不到要求的，按100万元/亩的投资标准计算有效使用土地面积，政府按投资不足的比例收回部分土地，安排给其它项目使用。同时，税务部门根据土地使用税征收等级，对所有企业足额征收土地使用税，目的就是对于圈大院子而低效开发利用土地的投机分子，加大其土地保有成本，倒逼其退出多占的土地。

    会议强调，全市在依法开展挖掘土地潜力同时，要创新机制，实行新上项目用地预申请制度，提高工业用地准入门槛，鼓励建设标准化厂房，避免出现新的闲置和低效用地。

会上，聊城市政府与各县(市、区)政府、开发区管委会签订了加强执法管理挖掘土地潜力的目标责任书。